去（qù）理发店、美容店的时候，经常会有服务人员推销各种会员卡（kǎ）、储值卡（kǎ）。然（rán）而一旦这些理发店倒闭，老板跑路（lù），卡里的钱就拿不回来了。针对愈演愈烈（liè）的预付卡乱象，上海出手了。

据澎湃新闻报道，上海市正（zhèng）在研究单用（yòng）途预付卡管理办法，拟禁止美容美发、沐浴等生活（huó）服务行业个体类商户发行预（yù）付卡，发（fā）卡（kǎ）须投履（lǚ）约保证（zhèng）保险。

此外，预付（fù）卡行政处罚主管部门也将发（fā）生变化。上海市机构编制委（wěi）员会办公室相关负责人透（tòu）露，近日编（biān）办已（yǐ）下发通知，将单用途商业预付（fù）卡的行政处罚（fá）职责从商务部门划归到工商部门，理顺职（zhí）责（zé）分（fèn）工（gōng），争取为将来长（zhǎng）效管理机制提供（gòng）制度（dù）保障。

预付卡跑（pǎo）路关门事（shì）件不断，在上海就有（yǒu）代（dài）官山、年（nián）代秀等餐饮企业（yè）跑路关（guān）张，消费（fèi）者（zhě）往往讨要无门。9月27日，上（shàng）海市人大常委（wěi）会就“关于加强商业预付卡管理”方面的代表建议工作进行（háng）督办检查。预付卡主管单位（wèi）上海（hǎi）市商务部门表示，目前（qián）单用途（tú）商业预（yù）付卡企业备案比（bǐ）例低，美容美发等领域隐患突出；制度（dù）不够健（jiàn）全，风险隐患难（nán）以管控。

商务部门介绍（shào），2016年7月（yuè）份（fèn），其与工商部门一（yī）起开展（zhǎn）了（le）专项（xiàng）治理活动，排摸工（gōng）作数据显示，截至7月底，上海全市有美容美发（fā）和沐浴（含足浴）相关市场主（zhǔ）体17375家。上述市场主体中（zhōng），个（gè）体工（gōng）商（shāng）户有13587家，占比78%，在所有市场主体中，发卡（kǎ）比例约（yuē）42.3%。

据了（le）解，上述市场主体中，能纳入商务部《单用途商业预（yù）付卡管理办法（试行）》管理范畴的仅25%左右，大量（liàng）发卡主体属（shǔ）个体工商户（hù），无（wú）法纳入管理。

与（yǔ）此同（tóng）时，预付（fù）卡消费问（wèn）题（tí）与日俱增。上海市（shì）工商局透露，今（jīn）年以来，该（gāi）局12315平台共（gòng）处（chù）理单用（yòng）途商业（yè）预付卡消（xiāo）费投诉7702件，同（tóng）比增长22%。

上（shàng）海市商务委透露，目前（qián）正在研（yán）究（jiū）制定上海市单（dān）用途商业预付卡（kǎ）管理（lǐ）办（bàn）法，拟从（cóng）提高（gāo）发卡（kǎ）门槛、增强发（fā）卡（kǎ）信（xìn）息透明度和健全强制保险制度（dù）三方面入（rù）手完善制度建设。

在提高发（fā）卡门槛方面，鉴于（yú）美容美（měi）发、沐浴（yù）（含足（zú）浴（yù））等生（shēng）活服务行业大部分发卡主体为个（gè）体工商户（hù），“上海（hǎi）办法”拟禁止这（zhè）类个体工商户发行（háng）单用途商业（yè）预付卡。对拟发卡的企业法人，则从企业经（jīng）营（yíng）规模（mó）、盈利能力、信用状况、信用（yòng）系统管理（lǐ）等方（fāng）面（miàn）设置准入（rù）门槛进行备案（àn），未（wèi）备案的不得发卡。

在（zài）提升发卡（kǎ）信息透明度方面，市商务委将牵头搭建单（dān）用（yòng）途（tú）商业预付卡（kǎ）协同监管信（xìn）息平台，强（qiáng）制（zhì）要求发卡企业业务（wù）系统与（yǔ）协同监管平台对接（jiē），监管部门实时掌（zhǎng）握发卡（kǎ）企（qǐ）业的（de）发卡信息，为加强发（fā）卡（kǎ）企（qǐ）业预付资金管理（lǐ）创造条件。

在健全强（qiáng）制保险制度方面（miàn），发卡企业必须投保单用途商业预（yù）付卡履约保证保险，通过保险公司参与，建立单用途商业预（yù）付卡风险市场化解机制。

按照目（mù）前预付卡管理办法规定，罚（fá）款最高3万元，缺少（shǎo）停（tíng）止（zhǐ）发卡行为、吊销营（yíng）业执照等强制（zhì）措施，力度有限。上海市公安部门（mén）表示，将与商务和工商部门加强“行刑衔接”，对违法行为加大打击（jī）力度，“做到有一起，打击一起。”

早在今年8月（yuè），上海市商务委就组织召开全市单用途（tú）商（shāng）业预付卡专项治理行动专题（tí）会（huì）议，要求（qiú）通过专项治理行动基（jī）本掌握全市（shì）美（měi）容美发和沐浴（yù）（含（hán）足（zú）浴）行业（yè）发卡市场主（zhǔ）体总（zǒng）体情况及其分布特点；全面排查预（yù）付卡领域风（fēng）险隐患（huàn），掌（zhǎng）握一（yī）批风险隐患（huàn）突出的发卡企业。对在（zài）专项治理行动中（zhōng）掌握的一（yī）批风险隐患突出的重（chóng）点发卡企（qǐ）业，会同市场监（jiān）管部门进（jìn）行重点（diǎn）治理，要实施行政（zhèng）处罚。

经（jīng）调（diào）查，大家（jiā）普遍希望这个政（zhèng）策尽快出台，这样我们再被推销卡的（de）时候（hòu）可以名正言（yán）顺（shùn）的（de）拒绝（jué）了。

毕竟有的时候我只是顺路（lù）正好来（lái）洗个头，结（jié）果（guǒ）却必须要办张5000元的卡，你（nǐ）们怎么不去抢？