当前，福（fú）建省美（měi）容业呈现出“三高、三低（dī）”的现状，即美容（róng）美（měi）发业社会需求高、对（duì）经济（jì）贡献（xiàn）高、消费期（qī）望值高（gāo），而行业（yè）门（mén）槛低（dī）、政府认知及关注度低、舆论（lùn）评价低（dī）。与（yǔ）当（dāng）今国际先进水平相比，福建省的美容美发（fā）业总体上（shàng）处于发展阶（jiē）段，行业的总体水平（píng）偏低，存在着经（jīng）营（yíng）的规范化程度不高、服务水平和组织（zhī）化的程（chéng）度（dù）较低（dī）、行业发（fā）展缺乏统一（yī）的规（guī）划和服务（wù）技术标准（zhǔn）欠缺、行业的（de）管理（lǐ）体系不完（wán）备等问题。

 

　　1. 美容美发行（háng）业市场秩序（xù）混（hún）乱，处于无（wú）序（xù）竞争状态

　　 由于（yú）美（měi）容美发行业（yè）是高利润行业，吸引了众多企业和个人投（tóu）资，在行业缺乏严格规范的情况下，导致（zhì）许多（duō）不（bú）具备经（jīng）营条件和专（zhuān）业水（shuǐ）平的小型美容美（měi）发（fā）店充（chōng）斥市（shì）场，扰乱了（le）美容美（měi）发市场秩序。一是无证非法经营现象严重（chóng）。许多小型理（lǐ）发美容店和美容院未取得营（yíng）业许可证便（biàn）开店（diàn）经营（yíng），从业人员大多无健康证，大部分（fèn）理（lǐ）发美容店（diàn）是一人（rén）体检，多（duō）人上（shàng）岗。二是恶（è）意欺骗消费者。很多美容院的产品名义上是名牌，但大多是从（cóng）化妆（zhuāng）品批发（fā）市场直接采购（gòu）回来的（de），从中挣取高额差（chà）价（jià）。在暴利的驱使（shǐ）下（xià），许多理（lǐ）发美容机构常常在正品中掺假，以次充好（hǎo），以假乱（luàn）真欺（qī）骗消费者，以（yǐ）获（huò）取巨额利润，行业诚信度较低。三是（shì）全国美容业尚无服务技术的鉴定准入机构（gòu），服务项目尚不（bú）规（guī）范（fàn），服务（wù）质量得不到保（bǎo）障，资（zī）质名称、技术名称较为混乱，消（xiāo）费（fèi）者合法利益得不到（dào）保障。

 

 

　　目前，福（fú）建（jiàn）省美容美发（fā）服务业（yè）既没有制定行业发展规划，也没有（yǒu）相应的行业标准和技术鉴定机构（gòu）。同时，美（měi）容（róng）美（měi）发服（fú）务业的（de）政府（fǔ）归口（kǒu）管理实际上（shàng）一（yī）直并（bìng）不十分明确，虽然（rán）名义上由商务部管（guǎn），但（dàn）实（shí）际上还要涉及工商、税务（wù）、卫生、物价、技监、公安、特业、消（xiāo）防、劳（láo）动保障等部门（mén），管理较为（wéi）混乱，导致对行业从源头上的调控、监督、引（yǐn）导（dǎo）和管（guǎn）理难度较（jiào）大。

 

 

　　尽管我国已颁布并实施了《美容美发业管理暂行（háng）办法》，国家卫生部对（duì）医疗美容做了（le）较为细致和可操（cāo）作（zuò）性的（de）规（guī）范，国家劳动和社会保障部门对美容（róng）美发业从职（zhí）业培训的角度就培训计划（huá）、教学（xué）大纲、职（zhí）业等（děng）级、考核（hé）标准等做了明确的规定（dìng）。同时，许多省市（shì）也探（tàn）索性地提出了美容美发机（jī）构的分等定级标准，如（rú）北（běi）京、天津（jīn）、深圳、上海、陕西等，为（wéi）行业法规和标准化工作进行了有益的（de）探索。但总体看，整个行（háng）业无实际（jì）意义上的标（biāo）准可（kě）依，行业（yè）的标准（zhǔn）化建设严重滞后（hòu）。同时，政（zhèng）府各相关部门对法规、标准（zhǔn）体系的（de）建设缺（quē）少连续性和针对性（xìng），各种政策（cè）和规定乃至标准相互尚无配套。这是导致美容（róng）美发服务业无序（xù）、低水平、低素（sù）质发展的重（chóng）要（yào）原因之一（yī）。

 

 

　　由（yóu）于福建省没有建立真正意义上的美容美发学历教育体系，国家劳动和社会保障部虽然建立了培训和考核体（tǐ）系，但内容较为陈旧，不适应美容美发业培训发展（zhǎn）的需要，加之现有的各培训机（jī）构的师资条件差别很大，很难保证（zhèng）培训质（zhì）量（liàng）。因此，目前福建省美容美发人员的技术培训，除（chú）少部分为专（zhuān）业培训机（jī）构培（péi）养外，大多数为店（diàn）内以师带徒（tú）的方式（shì）培养，导（dǎo）致行业从业人员素质偏低。据调查（chá），美容美发机构的（de）从业人（rén）员（yuán）初中及以下学历者占35.1％，高中及中专（zhuān）技（jì）校者占（zhàn）53.53％，大专及以（yǐ）上学历者占（zhàn）11.38％。其中（zhōng），经过系统的专业培训者约占53.92％，近一半人员（yuán）无（wú）专门教育经历，其中有医学背景（jǐng）者只占3.83％。从业者接（jiē）受（shòu）教育程度（dù）偏低，与美容（róng）美发业有一（yī）定的技术（shù）含量和（hé）与人体卫生（shēng）相（xiàng）关的服务性质（zhì）的要求有很多差距。教育培训体制与美容美发行业发展要求（qiú）不（bú）相适应是导致出现美容服务（wù）问题较多的原因（yīn）之一。